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调解介入电梯纠纷,八旬老伯有家不再难回
 

83岁的陈伯腿扭伤后因住在九楼无法下楼,另一边加建通过了规划,却因一楼业主阻挠无法开工。人民调解员和社区律师介入,经过几次背对背调解,讲完法理说情理,终于令电梯顺利开建。

记者从广州市司法局了解到,该局将调解注入电梯加装工程筹备设计、报批建设、运行管理各环节,力求“加装一部电梯,带动一方和谐”,近三年来通过调解模式化解老旧小区加装电梯矛盾纠纷2814宗,涉及5万余名群众切身利益,纠纷化解后成功加装电梯1953部。

回家要爬186级台阶

建于上世纪90年代的红棉苑,30%的居民是老年人,小区内都是9层楼梯楼,这给高层老人的出行带来不便,一些住在高层的老人,甚至常年无法下楼.

今年83岁的陈伯住在9楼,所在单元有40户居民,80%的住户家中有老人。十几年来,陈伯每天坚持爬楼梯买菜煮饭,两年前,下楼时不小心踏空造成腿部扭伤后,爬楼梯便成为陈伯最大的难题。

“回家要爬186级台阶,每上一个台阶,腿部都非常疼痛。”陈伯告诉记者,这两年他绝大多数时间不出门,平常吃点粥、面条、包子,闲时便和前来探访的朋友、邻居聊聊天。

为了解决楼内老人的出行问题,陈伯所在的单元业主发起电梯加装的筹建行动。虽然广州市住宅加装电梯相关规定出台多年,各区也鼓励加装电梯并给与补贴,但在实际操作中却没有那么顺利。

装电梯遭一楼住户反对

业主们折腾了大半年,还是难以说服一楼的业主。住在101室和102室的何伯和芬姨,从一开始就反对加装电梯。考虑到一楼实际需求,其他业主提出何伯和芬姨不必参与分担电梯安装、后期维护、公摊电费等相关费用。

“我们不用电梯,自然不必承担费用,但装了电梯会影响一楼的通风、采光,会带来噪音,影响房屋质量和居住安全。”何伯和芬姨认为,当初买一楼时就比高层贵,加装电梯后高层升值了,一楼的却贬值了。

何伯和芬姨态度坚决,邻居们相继前往做思想工作都无功而返,因为这事,邻里关系也发生了变化。

20181128日早上,何伯和芬姨在一楼拉起“强行加装电梯,侵犯一楼业主权益”的横幅,静坐在梯井中间。何伯和芬姨的举动引起居民围观。此时,楼宇旁边停着一台加装电梯的工程车。

社区律师背对背调解讲法说理

知悉该情况后,街道和社区人民调解委员会的人民调解员以及社区律师、社区民警立即赶赴现场,组织双方到社区活动中心进行调解。

据双方反映,规划局对加装电梯作出了同意的批复,筹备小组按照程序办理施工进场手续准备施工,过程中遭到何伯和芬姨的阻挠。面对僵持的两方,社区律师分别对两方进行了细致而耐心的背对背调解。

社区律师首先为何伯和芬姨详细解读了2016年出台《广州市城市既有住宅增设电梯办法》,经公告的设计施工图以及现场对比,该居民楼电梯加装完全不占用何伯和芬姨的产权部分,且已有三分之二的业主支持加装。换句话说,其他业主加装电梯合法合理。

有关影响何伯和芬姨房屋的通风、采光、噪音问题,根据办法规定,“批前公示期间,业主提出增设电梯直接影响通风、采光或者通行的,规划部门应当进行现场勘察;对涉及住房城乡建设、公安消防、质量监督等部门职责的事项,应当征求相关部门的意见。”

因此,规划局的同意从另一个角度来说,应该是征询过有关部门的意见下作出的。如果通过诉讼,时间成本高,同时付出一定精力。仔细听完调解员的解读,何伯和芬姨态度有了些转变。

法理讲通了,社区律师在考虑情理方面后向筹备组提出了一新思路,“加装电梯必然改变了一楼住户原来的生活环境,一楼住户有情绪是能理解的,加装电梯后房屋升值以及政府补贴的获得,能不能适当给予何伯和芬姨补偿?”

经过筹备组与其他业主沟通,双方就加装补偿问题达成一致意见。最后,社区律师立即现场起草人民调解协议书,将双方调解的内容予以固定供双方签名确认以便遵守履行。双方都对这次的调解非常满意。

纠纷化解促全市加装电梯1953

因加装电梯而产生的纠纷不是个例,广州市司法局以保障和改善民生为宗旨,在指导全市调解组织参与化解老旧小区加装电梯矛盾纠纷实践中,回应群众关切,主动作为,将调解注入电梯加装工程筹备设计、报批建设、运行管理各个环节,做到“加装一部电梯,带动一方和谐”的示范效果,推动形成共建、共治、共享的良好社会治理格局。

目前,全市建成的2732个村(社区)调委会已全面实现“纠纷有人管、调解全覆盖”,对老旧楼宇集中辖区,通过查阅资料、走访交谈、问卷调查等方式开展加装电梯矛盾纠纷预防排查行动,了解群众加装电梯意愿,深挖纠纷隐藏点,实现加装电梯纠纷隐患排查全覆盖、预防无死角。

其中,海珠区针对旧楼加装电梯过程中遇到的实际难题,提供个性化法律服务,荔湾区建立“百梯万人”旧楼宇加装电梯政策宣传服务队,每周四常态驻扎,提供政策指引。天河区探索“3 x”矛盾纠纷多元化解模式,建立“司法所、派出所、律师事务所”融合“党代表工作室、人大代表联络站、行政职能部门”的大调解平台,天河南街辖区的55个老旧小区通过运用“三 x”矛盾纠纷多元化工作模式,已促成150多个梯口加建电梯。

近三年来,广州市司法局通过调解模式化解老旧小区加装电梯矛盾纠纷2814宗,涉及5万余名群众切身利益,纠纷化解后成功加装电梯1953

来源:广州日报
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